欢迎来到陕西省农业机械化管理局信息网

· 当前位置:陕西省农业机械管理局信息网-->会议材料

何存贵局长在全国农业机械化工作会上的发言

抢抓机遇 创新实干 促进秸秆机械化综合利用再上新台阶

来源:省农机信息网 发布时间:2017-01-18 【字体: 【打印本页】 【关闭本页】

 

秸秆焚烧一直是政府关心、社会关切、媒体关注的热点问题。近年来,陕西省高度重视农作物秸秆禁烧和综合利用工作,农机部门积极探索秸秆机械化综合利用的有效途径,不断加大政策扶持力度,培育秸秆综合利用专业合作社,引进先进实用的秸秆综合利用新机具,建立秸秆综合利用示范田,通过秸秆还田、饲草加工、资源化回收利用等,形成了行之有效的秸秆机械化综合利用模式。截至2016年底,全省拥有秸秆综合利用机械24万台,年加工饲草能力达到1000万吨,主要农作物秸秆机械化综合利用面积达3050万亩,利用率81%以上,其中,省政府确定的重点区和禁烧区利用率达到96%以上。

一、政府重视,在政策扶持上下功夫

省政府明确提出“综合统筹,板块推进,面上示范,整体提升”的思路,深入推进秸秆综合利用工作。“十二五”期间,省委、省政府领导多次批示,对秸秆综合利用工作提出明确要求。省政府《“治污降霾·保卫蓝天”五年行动计划(2013—2017年)》中,把秸秆综合利用列为保护大气环境的一项重要工作举措。

省财政每年拿出2000万元作为秸秆综合利用专项资金,主要用于秸秆机械化综合利用示范田建设、合作社扶持、新技术新机具的引进以及演示宣传培训。通过加强宣传培训,召开现场演示会,营造了良好的社会氛围;从2013年起,我们对秸秆粉碎还田、饲草加工、捡拾打捆等秸秆综合利用机械实行敞开补贴,增加了秸秆综合利用机具的保有量,以机具保面积。西安、宝鸡、汉中等市出台政策,对秸秆综合利用机械进行累加补贴,大大降低了农民购机的经济压力,进一步激活了群众购置秸秆综合利用机械的热情。

各地市均成立了以市长为组长的秸秆综合利用工作领导小组,把秸秆利用与禁烧工作纳入政府工作目标责任考核体系,把任务和责任落实到县、乡、村、组,教育引导广大干部群众自觉树立“不敢烧”“不愿烧”和“舍不得烧”的意识。采取行政推动、疏堵结合、以疏为主、严格考核、兑现奖惩的办法,取得了明显的效果。西安、宝鸡、咸阳等市已基本实现“零焚烧”的目标。 

二、多措并举,在利用途径上下功夫

如何利用好被废弃的秸秆,实现“变废为宝”,机械和技术是关键。我省农机部门组织科技人员大胆探索,联合攻关,点上示范,面上推广,针对不同利用方式,引进推广了一批先进适用的新机具和新技术。一是研发引进的带状旋耕施肥播种机、防缠绕播种机等,成功解决了免耕播种机在秸秆覆盖地块作业中通过性差的问题。二是积极推广联合收割机配带秸秆切碎装置,实现了小麦收割后秸秆即时粉碎并均匀铺撒。三是积极推广小麦秸秆捡拾打捆技术,开展公司+基地+农户的运作方式进行打捆收集利用。去年底,我们通过政府采购,引进了青饲料联合收获打捆包膜机组,填补了省内空白。

同时,我局还组织编写并发布了《陕西省农作物秸秆机械化综合利用技术规范》,在关中,以建立示范田、扶持专业合作社为抓手,主推小麦秸秆捡拾打捆、玉米硬茬播种、带状旋耕施肥播种、秸秆还田和饲草加工等机械化技术,推广小麦机收+麦秆捡拾或还田+玉米免耕播种技术模式;在陕南,主推小麦秸秆还田、旋耕整地、油菜秸秆机械化还田和油菜秸秆还田后水稻机插秧等机械化技术,推广油菜、小麦机收+秸秆还田+整地+机插秧技术模式,开展稻草编织等初加工利用;在陕北,主推秸秆收贮+机械揉搓加工的饲草化黄贮干贮利用模式。

三、市场运作,在综合效益上下功夫

按照“政府引导,市场运作,农户为载体,公司做纽带”的工作方式,通过多种方式综合利用,取得了明显的经济效益、社会效益和生态效益。一是增加了农民收入。24万台秸秆综合利用机械投入“三夏”“三秋”生产,增加机械了作业收入,加工利用饲草1000万吨,为农民增收节支10亿元以上。二是提高了土地肥力。通过玉米硬茬播种、旋耕施肥播种、秸秆还田,使1000多万吨秸秆直接还田,有效地减少了化肥投入,提高了土地肥力。三是减少了废气排放。全省3050万亩主要农作物产生的秸秆进行科学合理利用,每年可减少废气排放30亿立方,促进了全省农业生态环境保护工作。四是促进了畜牧业发展。每年加工利用饲草1000万吨,提高了畜牧产业比较效益,促进了畜牧产业良性发展。

“十三五”期间,我们将按照国家对秸秆综合利用工作的总体部署和省委、省政府的要求,大力宣传推广各地在实践中探索的成功模式,加快推进农作物秸秆的能源化、饲料化、肥料化、基料化利用,促进资源节约、环境保护、农民增收和农业的可持续发展。

 

2017年1月16日  北京)