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改革开放四十年安康市农机化发展成就辉煌

安康市农业机械管理局 张修虎 肖培渝

来源:省农机信息网 发布时间:2018-08-21 【字体: 【打印本页】 【关闭本页】
     
    自改革开放以来,安康市农机化发展取得了前所未有的成就,开创了农机化发展的新局面,为认真总结改革开放四十年来我市农机化取得的成就、经验,分析制约瓶颈,开创新路径,再创新辉煌,安康市农机局对改革开放以来的全市农机化发展情况进行了专题调研总结。

一、改革开放四十年市农机化发展情况

(一)农机化主要指标对比

1978年,全市农机总动力为16.89万千瓦,农业机械原值0.53亿元;到2017年年底,全市农机总动力达到193.05万千瓦,农业机械原值达到16.66亿元,分别是1978年的11.4倍和31.43倍。七十年代末,农业基本处在肩挑背扛、刀耕火种的原始耕作方式,衡量农机化水平的机耕机播机收中只有机耕机耙,机收和机播还处于空白。具体数据见下表

 

                年份

农机化主要指标

1978年

2017年

增长率(%)

农机总动力(万千瓦)

16.89

193.05

1043

农业机械原值(亿元)

0.53

16.66

3043.3

机耕(机耙)面积(公顷)

3000

310784

10259.5

机耕水平(%)

1.01

64.3

6266.3

机播面积(公顷)

0

13447

 

机播水平(%)

0

2.8

 

机收面积(公顷)

0

31908

 

机收水平(%)

0

6.6

 

耕种收综合机械化水平

0.404

28.5

6954.4

 

(二)农机推广

改革开放初期,我市农业机械种类单一、农村常见的只有榨油机、碾米机、磨面机,少量拖拉机主要跑运输,农田作业的少。机收机播机具基本空白。1996年,省局项目给我市配备一台小型割捆机,这是我市首台稻麦收获机具,开启了我市机械化收获的历史。1997年,汉阴县引进了我市首台久保田联合收割机,从此,机械化收获在我市逐步推进。通过多年的持续引进与示范,我市目前拥有了水稻自动化育秧设备、乘坐式插秧机、稻麦联合收割机、油菜联合收割机、小麦、油菜、玉米精量播种机、玉米联合收割机、土豆播种及收获机、病虫害防控旋翼机、粮食烘干机等涵盖水稻、小麦、玉米、土豆、油菜等主要农作物生产全程机械化的先进农机具,填补了多项我市农机化生产空白。截止2017年年底,我市拥有农田耕整地机械拖拉机及微耕机5万余台、水稻插秧机81台,稻麦联合收割机186台,油菜联合收获机及捡拾收获机8台;玉米联合收割机18台,病虫害防治旋翼机12台,小麦、油菜、玉米精量播种机共27台,土豆播种和收获机械4台套。小型农机具脱粒机、铡草机、水泵、喷雾喷粉机等更是不计其数。

农业机械化技术和设备不但深入到主要粮油作物作业各个环节,还在林果业、畜牧水产养殖等行业得到大力应用。2004年开始,茶叶机械化技术推广在平利、紫阳、汉滨区实施,机械化修剪、杀青、理条、揉捻、烘干、清选等技术得到全面推广和应用,随着茶叶机械化加工示范项目的不断实施,紫阳的和平、盘龙,平利的女娲,汉滨的汉水韵等一大批茶叶加工企业迅速崛起,已形成以茶叶加工企业为龙头的公司+农户的农业产业化模式。到2017年,全市拥有各类茶叶加工机械4610台(套),茶叶修建及采摘机械2686余套。智能化精确饲喂设备以及新型畜牧养殖仪在全市重点养殖小区推广应用;设施农业中机械化耕整地、机械移栽、喷灌设备、滴灌技术、大棚卷帘机、环境控制仪等一系列机械化技术和设备得到广泛应用。

1998年,安康市水稻机械化脱粒技术推广获得安康市政府科技推广成果一等奖。2003年,安康市水稻全程机械化技术推广获市政府农业技术推广成果一等奖并在2004年获得陕西省科技推广成果三等奖;2005年,平利茶叶机械化技术推广获安康市政府科技推广成果二等奖。

(三)农机经营

改革开放,农村土地承包到户,原来设立的乡镇拖拉机站逐渐撤销,农机作业步入市场化发展。2008年,我市首个农机专业合作社旬阳县庙坪农机服务专业合作社成立,截止2017年年底,我市在册农机专业合作社发展到79家,其中部级示范社一个--旬阳县庙坪农机服务专业合作社,省级现代农机专业合作社两个--汉阴县兴汉农机专业合作社、汉滨区谷丰农机专业合作社。农机专业合作社通过机械、资金、技术和人才等方面的优化组合,形成“资源整合”集成优势,充分发挥其装备、技术、服务、质量、规模等特点,有效解决了产业结构调整和园区建设中劳动力紧张的问题,推动了土地流转,满足了农户对农业机械多样化的需求。农机专业合作社已逐渐成为农村种地、农田作业的主力军。

随着农村经济的发展,农民购机意愿增加,带动农机产品生产和销售市场不断增强。尤其是从2006年开始的农机购置补贴政策,带来购机热潮,到2017年,国家累计投入我市的补贴资金25686.6万元,带动农民投入74393.5万元用于购置农业机械,我市农机生产和销售企业得到大力发展,涌现出旬阳县新农、宝利,汉滨区都子鼎,平利县机电制造等本地农机装备制造龙头企业,由过去的粮食脱粒、饲料粉碎机械发展到机械化耕整、加工、烘烤、修剪等系列产品,市场占有率显著提升。农机销售市场由改革初期的地区及县农机公司独营,发展到2017年的60余家,农机销售规模突破百万的企业共有5家。通过购机补贴销售的农机具共30余万台。

1978年我市农机经营收入为44.4万元。2017年市农机经营总收入达到5.59亿元,是1978年的近1300倍。

二、改革开放四十年市农机化发展主要经验

(一)国家政策支持为农机化发展提供了强有力的保障。改革开放以来,国家出台了《中华人民共和国农业机械化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》,陕西省出台了《陕西省农业机械管理条例》等一系列农机化发展的政策,为农机化发展提供了法律政策保障,推动了农机化的快速发展。

2006年起,国家农机购置补贴政策在全市开始实施,到2017年年底。全市累计利用国家农机购置补贴资金25686.6万元,带动农民投入74393.5万元用于农机具的购置,补贴的机具共计30余万台,极大推动了农机具的普及应用。

(二)建立健全农机公共服务体系为农机化发展提供强有力的支撑。在全市开展的多次机构改革中,安康农业机械化管理、服务机构不断完善,职能越加明晰。管理体制机制的完善为农机化事业发展提供了支撑。

(三)扶持培育农机专业合作社为农机化发展提供了强有力的抓手。2014年开始,市开展标准化农机专业合作社建设,一些农机专业合作社与农机大户抢抓机遇,迅速发展壮大。截至2016年底,三年时间全市共建成40个市级标准化农机专业合作社。农机社会化服务能力迅速增强,一大批农机新机具新技术通过农机专业合作社得到引进推广,填补了多项农机化作业的空白,有力的促进了区域农机化水平提升。依托农机专业合作社建设的全程机械化示范区建设,进一步增强农机专业合作社的服务能力,拓宽农机作业的范围和服务规模,促进示范区主要粮油作物和主导特色产业实现全程机械化,为推进农机化快速发展发挥示范引领作业。截至目前,依托农机专业合作社共建成了22个农业机械化示范区,其中茶叶、油菜、设施蔬菜、薯类、烟草全程机械化示范区各一个,水稻全程机械化示范区17个,核心示范面积1万余亩,辐射带动3万亩。水稻示范区内耕种收综合机械化水平超过60%。通过以社带区、社区联动的 “一社一区”模式加快市区域农业生产实现全程机械化作业。安康“一社一区”的丘陵山区农机化发展模式得到农业部以及省农机局领导高度认可,并在全国进行经验交流。

(四)引进推广农业新机具为农机化发展提供了强有力的新动能。以农业全面、全程机械化为目标,积极引进各类先进适用的农业新机具,尤其是弥补农业生产关键环节机械化短板的机具进行演示、推广,形成了全市主要粮油作物各个环节都有经过实践检验,能广泛推广应用的现代化农业机械。

(五)农机安全监管的有序推进为农机化发展提供了强有力的后盾。近年来,全市农机部门坚定不移地抓好农机安全生产工作,积极构筑选产教育、源头管理、监督检查三道防线,严格落实农机安全责任制,充分利用“农机安全生产平安月”等活动,切实加强农机安全宣传教育,积极开展农机专项整治。2017年全年累计注册登记拖拉机、联合收割机10220台,登记率为99%;核发农机驾驶证7500本,持证率为99%;检验合格拖拉机、联合机收割机7380台,检验率为90%,与机主和农机手签订农机安全生产责任书7518份,签订率100%。

三、农机化发展面临的主要问题

(一)自然地理条件差,农业生产基础薄弱,农民队伍人数减少。安康市是典型的丘陵山区,土地分散、零碎且坡度大,往往一家只有几亩甚至几分地并且还不在同一地块,而一块大地又分属几家甚至几十家,极大的限制了大型农业机械的入田耕作,降低了农业机械的作业效率。而农民是农机化事业发展的主体,随着时代的发展,越来越多的年轻人选择外出务工,造成劳动力资源短缺且用工贵,特别是农忙时节,间接加大了生产成本。

(二)农机经营成本高,影响了农民投入的积极性。有农机手反映由于农机配件、维修、人力成本等因素的上涨,造成了农机作业成本的大幅度上升,农机经营的利润空间进一步缩减,影响了农机大户进一步购机和投入的积极性。

(三)农机购置补贴工作出现下滑。1、适宜丘陵山区小型机具大量缩减。2015年补贴政策开始进行调整,补贴产品范围逐步缩小,由2014年12大类39个小类88个品目缩减到2015年11大类35个小类87个品目,到至今缩减至10大类30个小类60个品目。2、机具补贴额度降低,而补贴机具价格偏高。补贴产品额度下降,使补贴资金减少。加之丘陵山区交通不便,路途较远,小型机具补贴资金降低对农民没有吸引力,农民怕麻烦,购买小型机具不愿办补贴。3、排放标准的提升。微耕机是适应丘陵山区耕地的主要机具,但在微耕机国二升国三后,国三微耕机的销售市场处于一个空窗期,少而且成本价格高,农民购买微耕还以囯二为主,但基本享受不了补贴。

(四)农机安全执法监管难。农民以及农机手的依法用法观念薄弱,拖拉机、联合收割机注册登记意识不强,很多农机手存在侥幸心理,认为自家的拖拉机只在田地干活,不跑运输,办理驾驶证、牌照没有必要,从而导致管理难度加大,有农机手存在无牌行驶等违章行为,为农机安全生产埋下了隐患。

(五)农机服务体系不健全。由于机构改革,部分县区从事农机化管理的人员少,往往是一人身兼多职,使得农机工作难以顺利开展。

促进丘陵山地农机化发展的建议及对策

(一)以队伍建设促发展。加强农机队伍规范化建设,吸引更多农机人才充实农机队伍,增强农机工作力量,鼓足农机事业发展后劲;抓好教育培训工作,促进农机人员知识更新,培养业务精英,提升农机工作者工作能力;与此同时,多措并举,吸引更多合作社、农机大户甚至是年轻的农民个体参与到农机化事业,并力争做到引进来人、留得住人,为农机化事业发展注入源源不断的新能量。

(二)以投入促发展。积极向上级主管部门争取农机化发展在政策、资金上的支持,通过各种农机化项目,带动农机专业合作社和农机大户的积极性,促使市农机化水平再上新台阶。

(三)以创新促发展。安康市有着典型丘陵山区的地形地貌,积极探索、大胆创新、因地制宜的开展农机化项目是十分必要的。在过去的几年里,“一社一区”模式的成功推进,大大的促进了农机化发展。在未来,除了继续加强建设“一社一区”外,还将探索农机发展的更多模式。今年,安康开展了“宜机地”试点建设,以机耕便道、土地整理为主要内容,以试点范围实现全程机械化为目标,为本市丘陵山区农机化发展谋求新路径。

(四)以监督促发展。强化农机安全生产监管,进一步落实工作责任、提升工作效率,将农机安全生产工作放在各项工作的首位,通过开展农机安全生产专项整治等活动,重点治理拖拉机、联合收割机无牌行驶、无证驾驶、脱检脱审、违章载人、酒后驾驶等违章行为,消除事故隐患,确保农业机械的安全生产。同时加大农机安全生产知识的宣传,使广大农机手掌握安全生产常识,切实消除农机安全生产中的各种隐患,杜绝重大农机事故的发生。

(五)以落实政策促发展。严格落实农机购置补贴的各项政策,并建议增加适宜丘陵山区小型机具、特色机械的补贴范围和补贴额度,减少农民购置农机具的后顾之忧,让小农机发挥大作用。

随着经济的发展和生产水平的提高,农业机械化对现代农业的支撑作用越来越凸显,当然,在发展过程中必定要有新问题、新情况,这就要因地制宜、因势利导、强化服务,促其健康有序发展,从而为市农机化发展和现代化农业建设做出积极贡献。